I dati sui Centri di permanenza per il rimpatrio (Cpr)
Trattenuti. Una radiografia del sistema detentivo per stranieri
il progetto Trattenuti
A cosa servono e quanto costano i Cpr?
Trattenuti è il nome con cui nel gergo burocratico vengono definiti gli stranieri che fanno ingresso in un Centro di permanenza per il rimpatrio (Cpr). Tali strutture sono destinate a trattenere in detenzione i cittadini stranieri destinatari di un provvedimento di rimpatrio, nelle more della sua esecuzione. In alcuni casi specifici, esse possono essere utilizzate anche per trattenere richiedenti asilo.
Nato da una collaborazione tra ActionAid Italia e il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Bari, il progetto Trattenuti raccoglie dati e informazioni sul funzionamento dei Cpr con l’obiettivo di gettare luce sull’efficacia e i costi di uno degli strumenti più controversi e meno trasparenti delle politiche migratorie italiane.
I Centri per il Rimpatrio non sono luoghi adatti per il genere umano. Siamo come animali in un recinto.
Kamal
I dati in breve
I principali indicatori relativi al funzionamento dei Cpr
L’andamento del numero di ingressi nei centri di detenzione per stranieri è stato fortemente oscillatorio tra 2014 e 2021, con una tendenza alla crescita a partire dal 2017. Tale dato è certamente condizionato dalle variazioni nella capacità del sistema detentivo, che a fine 2016 registrava solo 5 centri attivi per un totale di 359 posti disponibili. Nel periodo 2014-2021, i centri di Caltanissetta, Roma, Torino e Bari hanno ospitato, da soli, il 74% degli stranieri trattenuti.
Oltre tremila persone hanno fatto ingresso in un centro di detenzione per stranieri provenendo direttamente dal carcere tra 2018 e 2021. Questo significa quasi il 16% degli oltre diciannovemila ingressi nel periodo. Tra 2018 e 2021 l’incidenza degli stranieri provenienti dalle carceri è cresciuta, passando dal 10% del 2018 al 16% del 2021. In questo stesso quadriennio circa il 16% delle persone trattenute nei Cpr italiani era rappresentato da richiedenti asilo. Anche l’incidenza dei richiedenti asilo trattenuti sul totale degli ingressi nei Cpr è in crescita, essendo passata dal 15% del 2018 al 19% del 2021.
Nel periodo 2014-2021 è aumentato il periodo di tempo trascorso in detenzione, con una percentuale di persone trattenuta fino a decorrenza termini massimi che nel 2021 raggiunge il 13,9% degli ingressi. All’aumento del tempo speso in detenzione non corrisponde una maggiore efficacia della politica di rimpatrio. Al contrario, l’incidenza dei rimpatri eseguiti sul numero di ingressi nei centri di detenzione registra una decrescita, con una media del 48,3% nel secondo quadriennio a fronte di una media del 55,1% nel primo.
Il costo complessivo del sistema detentivo per stranieri è stato di oltre 52 milioni di euro nel periodo 2018-2021, il 72% dei quali relativi a pagamenti erogati agli enti gestori. Nel medesimo periodo sono stati spesi quasi 15 milioni di euro per costi di manutenzione, il 62% dei quali per interventi di manutenzione straordinaria legati ad interventi di ristrutturazione a seguito di episodi di devastazione che hanno portato alla chiusura totale o parziale di alcuni Cpr.
Ingressi
Ingressi
Numero di cittadini stranieri in ingresso nei Cpr per anno e tipologia
Il dato si riferisce al totale dei cittadini stranieri in ingresso nei Cpr.
Il dato si riferisce ai cittadini stranieri che fanno ingresso in un Cpr provenendo direttamente da un istituto di pena.
Il dato si riferisce a tutti i cittadini stranieri in ingresso in un Cpr che hanno presentato una domanda d’asilo, anche dopo aver ricevuto un provvedimento di allontanamento.
Il dato si riferisce ai richiedenti asilo che hanno fatto ingresso in un Cpr senza ancora aver ricevuto un provvedimento di allontanamento.
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Uscite
Uscite
Uscite
Numero di cittadini stranieri in uscita dai Cpr per anno e tipologia
Il dato si riferisce ai cittadini stranieri dimessi dai Cpr a seguito di un provvedimento dell’autorità giudiziaria.
Il dato si riferisce al totale di cittadini stranieri scappati da un Cpr.
Il dato si riferisce al numero di cittadini stranieri dimessi a causa del raggiungimento del termine massimo di trattenimento.
Il dato si riferisce al numero di cittadini stranieri dimessi da un Cpr in esecuzione di un provvedimento di allontanamento.
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CPR a confronto per costi
Costi
Costi
I Cpr a confronto per costi di gestione
I costi di gestione si riferiscono alle spese effettuate (o impegnate) nell’esercizio finanziario dell’anno di riferimento in ottemperanza al contratto di appalto.
I costi di manutenzione ordinaria si riferiscono a tutte le spese relative a interventi programmati o al funzionamento degli impianti delle strutture.
I costi di manutenzione straordinaria si riferiscono a tutte le spese per interventi non programmati.
work in progress
Continueremo ad aggiornarvi
Tutti i dati pubblicati sulla piattaforma Trattenuti sono stati raccolti tramite richieste di accesso civico generalizzato indirizzate alla Direzione centrale per la polizia delle frontiere del Ministero dell’Interno, alle Prefetture e alle Questure competenti per territorio. La piattaforma è in continuo aggiornamento.